Il provvedimento di demolizione di opere edilizie realizzate in assenza di titolo abilitativo è un atto dovuto e vincolato per l'amministrazione, che non richiede la comunicazione di avvio del procedimento né una specifica motivazione circa la ricorrenza del concreto interesse pubblico, essendo la relativa ponderazione tra l'interesse pubblico e quello privato compiuta a monte dal legislatore. La natura vincolata del provvedimento di demolizione comporta l'applicazione dell'art. 21-octies, comma 2, prima parte, della legge n. 241 del 1990, per cui non è annullabile il provvedimento adottato in violazione di norme sul procedimento o sulla forma degli atti qualora, per la natura vincolata del provvedimento, sia palese che il suo contenuto dispositivo non avrebbe potuto essere diverso da quello in concreto adottato. Ai fini del rilascio del permesso di costruire, la necessità dello strumento attuativo previsto dagli strumenti urbanistici generali è esclusa solo in circostanze eccezionali, in cui la situazione di fatto, in presenza di una pressoché completa edificazione della zona, sia addirittura incompatibile con un piano attuativo, quale il lotto residuale ed intercluso in area completamente urbanizzata, con l'onere della prova di tale situazione di fatto a carico di chi contesti la necessità del piano attuativo richiesto dalle previsioni del PRG. La consulenza tecnica d'ufficio non può essere disposta in totale carenza di prova, non potendo sostituire integralmente il principio generale dell'onere di allegazione e di prova.