Il proprietario di un'area privata occupata sine titulo dalla pubblica amministrazione per la realizzazione di opere pubbliche o di interesse pubblico ha diritto di ottenere la cessazione dell'illecito permanente e la restituzione del bene, ovvero la costituzione di una servitù coattiva ai sensi dell'art. 42-bis del D.P.R. n. 327/2001, con il conseguente pagamento del relativo indennizzo per il danno patrimoniale, non patrimoniale e da mancato utilizzo. L'amministrazione è tenuta a provvedere sull'istanza del proprietario entro un termine ragionevole, decorso il quale, in caso di ulteriore inerzia, il giudice può nominare un commissario ad acta per l'adozione del provvedimento finale. Il principio di diritto trova applicazione ogniqualvolta la pubblica amministrazione occupi sine titulo un bene privato per finalità di interesse pubblico, senza aver previamente adottato il necessario provvedimento ablativo o costitutivo di servitù, configurandosi in tal caso un illecito permanente che l'amministrazione è tenuta a far cessare, con la restituzione del bene o la costituzione della servitù, previo pagamento dell'indennizzo dovuto al proprietario.