L'occupazione temporanea e d'urgenza di aree private da parte della pubblica amministrazione per la realizzazione di opere pubbliche è legittima, purché sia rispettato il principio di proporzionalità tra l'interesse pubblico perseguito e il sacrificio imposto al privato proprietario. L'amministrazione deve dimostrare la necessità e l'indifferibilità dell'intervento, nonché l'assenza di soluzioni alternative meno gravose per il privato. Il provvedimento di occupazione deve essere adeguatamente motivato e deve garantire al proprietario un'equa indennità. Il giudice amministrativo è chiamato a verificare la legittimità dell'azione amministrativa, valutando se sussistano i presupposti di necessità e proporzionalità dell'occupazione, nonché il rispetto del contraddittorio e del diritto di difesa del privato. Ove tali condizioni siano rispettate, il provvedimento di occupazione temporanea e d'urgenza di aree private per la realizzazione di opere pubbliche è legittimo, anche in assenza del previo consenso del proprietario.