La mancata adozione di un provvedimento espresso e motivato da parte della pubblica amministrazione, entro il termine ragionevole di trenta giorni, su un'istanza di un privato volta all'adeguamento del corrispettivo contrattuale in base a sopravvenute circostanze di fatto che determinano uno squilibrio economico del rapporto, integra un illegittimo silenzio-inadempimento, imponendo all'amministrazione l'obbligo di provvedere in maniera espressa e congruamente motivata, anche in assenza di una specifica previsione normativa che attribuisca al privato un autonomo diritto di iniziativa, in quanto il principio di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa, di cui all'art. 97 Cost., impone comunque all'amministrazione di concludere il procedimento con un provvedimento espresso, salvi i casi di manifesta infondatezza o inammissibilità della domanda. L'amministrazione, infatti, non può rimanere inerte di fronte a una richiesta del privato, dovendo in ogni caso valutare la sussistenza dei presupposti per l'esercizio del potere e adottare il conseguente provvedimento, anche se ritenuto negativo, al fine di consentire al privato di difendersi in sede giurisdizionale. Ciò vale in particolare per le istanze dirette a ottenere un provvedimento favorevole, come nel caso di richiesta di adeguamento del corrispettivo contrattuale, in presenza di un interesse legittimo pretensivo del privato, pur in assenza di una norma che attribuisca espressamente tale diritto. L'obbligo di provvedere, inoltre, sussiste non solo nei casi previsti dalla legge, ma anche in tutte le ipotesi che discendono da principi generali, come quello di buon andamento, che impongono l'adozione di un provvedimento espresso. Pertanto, il silenzio serbato dalla pubblica amministrazione su una siffatta istanza, decorso il termine ragionevole di trenta giorni, integra un illegittimo silenzio-inadempimento, imponendo all'amministrazione l'obbligo di provvedere in maniera espressa e motivata.