Il Consiglio di Stato, in sede giurisdizionale, ha stabilito che l'ordinanza di demolizione di una struttura edilizia è illegittima qualora siano stati prodotti elementi probatori comprovanti l'anteriorità dell'opera rispetto all'entrata in vigore della normativa che ha subordinato la realizzazione degli interventi edilizi al rilascio del titolo abilitativo. In tali casi, l'amministrazione competente ha l'onere di istruire il procedimento nel contraddittorio con il proprietario, al fine di consentirgli di apportare elementi di valutazione specifici in ordine alla sostanziale corrispondenza tipologica e strutturale del manufatto da demolire a quello preesistente. Ciò in quanto la repressione degli abusi edilizi, pur essendo un'attività vincolata non soggetta a termini di decadenza o prescrizione, deve comunque rispettare il principio del contraddittorio procedimentale, al fine di verificare la reale natura e consistenza dell'opera, soprattutto quando vi siano indizi di una sua preesistenza rispetto all'introduzione dell'obbligo di titolo edilizio. L'accertamento della preesistenza non implica necessariamente la qualificazione dell'opera come pertinenziale o accessoria, né esclude la possibilità per l'amministrazione di valutare l'impatto paesaggistico ed ambientale della stessa nella sua configurazione attuale, ma impone una più approfondita istruttoria prima dell'adozione di provvedimenti demolitivi.