La concessione del suolo pubblico per l'installazione di un plateatico antistante un esercizio di somministrazione di alimenti e bevande può essere legittimamente negata dall'amministrazione comunale qualora la sua collocazione risulti incompatibile con le caratteristiche della strada, del traffico veicolare e del parcheggio adiacente, in quanto tale installazione finirebbe per insistere non sul marciapiede, ma in uno spazio destinato alla circolazione e alla sosta dei veicoli, a diretto contatto con gli stessi, senza le necessarie condizioni di sicurezza per gli avventori. Il diniego non è viziato da contraddittorietà o disparità di trattamento rispetto ad altri esercizi, in quanto le situazioni di fatto e di diritto possono risultare differenti, e l'amministrazione è tenuta a valutare le singole fattispecie concrete in base a criteri di ragionevolezza e proporzionalità. Inoltre, il mancato preavviso di rigetto dell'istanza non comporta l'annullamento dell'atto impugnato, in quanto l'amministrazione ha dimostrato che, anche in caso di contraddittorio procedimentale, non avrebbe adottato un provvedimento con contenuto diverso, essendo il diniego un atto vincolato a tutela della regolarità del traffico e dell'incolumità pubblica. Infine, il silenzio assenso non opera nel caso in cui la domanda iniziale risulti carente dei requisiti minimi e essenziali richiesti dal regolamento comunale, essendo necessario che l'interessato presenti una nuova istanza completa.