Il Comune è tenuto a concludere entro il termine perentorio di un anno, decorrente dalla notifica della diffida, il procedimento di riclassificazione urbanistica dei vincoli espropriativi scaduti su terreni di proprietà privata, ai sensi dell'art. 44, comma 1-quinquies, della L.R. 11/1999 e dell'art. 2 della L. 241/1990. Decorso inutilmente tale termine, il privato può chiedere la nomina di un commissario ad acta per l'adozione della variante urbanistica necessaria, senza che tale nomina possa essere anticipata in via preventiva dal giudice, il quale dovrà valutare l'esatta entità e persistenza dell'inerzia amministrativa anche in considerazione di eventuali impugnazioni della sentenza. L'istanza di risarcimento danni può essere proposta solo dopo la definizione della controversia sul silenzio-rifiuto e la concreta destinazione impressa al terreno.