Il Comune ha l'obbligo di provvedere sull'istanza del privato volta all'avvio del procedimento di acquisizione sanante ai sensi dell'art. 42-bis del D.P.R. n. 327/2001, anche in assenza di una previsione espressa di tale obbligo nella norma, in quanto l'occupazione sine titulo di beni immobili appartenenti a privati è una situazione di fatto del tutto contrastante con quella di diritto e l'amministrazione deve tempestivamente adoperarsi per ripristinare una situazione di legalità; pertanto, il privato può legittimamente domandare o l'emissione del provvedimento di acquisizione o, in difetto, la restituzione del fondo con la sua riduzione in pristino, fermo restando il carattere discrezionale della valutazione rimessa all'amministrazione sulla possibilità di procedere all'acquisizione c.d. sanante, la cui inerzia non può protrarsi indefinitamente nel tempo poiché altrimenti si tradurrebbe in un illecito permanente. In caso di mancata ottemperanza dell'amministrazione all'ordine di provvedere entro il termine assegnato, il giudice amministrativo può nominare un commissario ad acta per sostituirsi all'ente inadempiente, con addebito dei relativi costi a carico dello stesso.