Il giudicato di annullamento di un provvedimento amministrativo non rende obbligatorio il rilascio del titolo edilizio richiesto, ma impone all'amministrazione di riesaminare la domanda nel rispetto dei limiti e vincoli derivanti dalla pronuncia giurisdizionale, valutando tutti i presupposti e requisiti previsti dalla legge, inclusi quelli sopravvenuti, senza essere vincolata all'accoglimento della richiesta. L'amministrazione può, pertanto, legittimamente negare nuovamente il permesso di costruire qualora accerti l'incompatibilità del progetto con la disciplina urbanistica vigente, anche se sopravvenuta, senza incorrere in violazione o elusione del giudicato. Il silenzio-assenso non può formarsi su una domanda di permesso di costruire palesemente priva delle condizioni essenziali per il suo accoglimento, in quanto la conformità urbanistica costituisce un requisito imprescindibile per la sua operatività. La responsabilità risarcitoria dell'amministrazione per il diniego di permesso di costruire presuppone l'accertamento della sua illegittimità, non potendo essere configurata in caso di rigetto fondato su valutazioni urbanistiche ostative, anche se sopravvenute.