Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'annullare le determinazioni dirigenziali e i decreti presidenziali della Regione Abruzzo che avevano disposto la legittimazione nel possesso e l'affrancazione di terreni di uso civico in favore di controinteressati, ha affermato il seguente principio di diritto: Il procedimento di legittimazione e affrancazione di terre civiche deve garantire la partecipazione del Comune, quale ente esponenziale della collettività titolare del diritto d'uso civico, al fine di tutelare gli interessi pubblici coinvolti, in particolare l'esigenza di evitare fenomeni di accaparramento del demanio collettivo. Pertanto, la Regione, nell'istruire tali procedimenti, è tenuta a coinvolgere il Comune, assegnandogli un termine per presentare eventuali opposizioni e demandandogli specifici compiti di vigilanza sulla sussistenza dei presupposti di legge, quali il possesso decennale, l'apporto di migliorie permanenti e la continuità del demanio collettivo. In assenza di riscontro dal Comune, la Regione non può esimersi dal condurre in via suppletiva gli accertamenti necessari a verificare la ricorrenza di tali condizioni, pena l'illegittimità del provvedimento finale di legittimazione. Inoltre, la determinazione del valore di affrancazione deve avvenire con il coinvolgimento degli uffici tecnici comunali, come prescritto dalla legge regionale, non potendo la Regione procedere unilateralmente. Il mancato rispetto di tali adempimenti procedimentali, volti a tutelare gli interessi pubblici coinvolti, determina l'annullamento dei provvedimenti di legittimazione e affrancazione.