Il Comune non può subordinare la validità o l'efficacia del titolo abilitativo per l'installazione di impianti di telefonia mobile alla presentazione di un piano programma annuale delle installazioni, in quanto tale adempimento non rientra tra quelli previsti dalla normativa di settore, che mira a semplificare e accelerare il procedimento autorizzatorio. Inoltre, in caso di carenze documentali, l'amministrazione è tenuta a richiedere integrazioni al gestore, anziché adottare un provvedimento di diniego definitivo. Il silenzio assenso si forma anche in assenza dell'autorizzazione paesaggistica, purché siano stati acquisiti gli altri titoli necessari, e il Comune non può sospendere l'esame della pratica in attesa dell'approvazione di un piano di installazione comunale, atteso che la normativa di settore mira a garantire tempi certi e accelerati per il rilascio delle autorizzazioni. Le disposizioni regolamentari comunali che contrastano con tali principi sono pertanto illegittime.