La pianificazione urbanistica comunale, quale esercizio di ampia discrezionalità amministrativa, è sindacabile dal giudice amministrativo solo per violazione di legge, manifesta illogicità o irragionevolezza ovvero insufficienza della motivazione, senza che il giudice possa sostituirsi all'Amministrazione nelle scelte di merito. Le scelte di destinazione urbanistica, anche se incidenti su singole aree, non necessitano di specifica motivazione, salvo che non siano state create aspettative qualificate in capo ai proprietari, come nel caso di convenzioni di lottizzazione, accordi con il Comune o giudicati di annullamento di provvedimenti amministrativi. Nell'ambito della pianificazione urbanistica, l'Amministrazione deve operare un bilanciamento tra gli interessi pubblici e privati coinvolti, potendo legittimamente privilegiare esigenze di tutela ambientale e paesaggistica rispetto ad interessi di carattere produttivo, senza che ciò integri un vizio di eccesso di potere. La Regione, in sede di approvazione della variante urbanistica comunale, può introdurre d'ufficio modifiche per la tutela del paesaggio e dell'ambiente, senza necessità di preventivo rinvio al Comune per l'adeguamento, ai sensi dell'art. 45 della legge regionale n. 61/1985.