Il Consiglio di Stato afferma che, in caso di occupazione sine titulo di beni demaniali, l'Amministrazione può esercitare in ogni tempo, senza limiti temporali, il potere di tutela e recupero della disponibilità di tali beni, attraverso provvedimenti amministrativi di natura vincolata, senza dover necessariamente ricorrere all'autorità giudiziaria ordinaria. Ciò in ragione del particolare regime giuridico dei beni demaniali, caratterizzati da finalità di pubblico interesse incomprimibili, che legittimano l'Amministrazione ad agire in via unilaterale e autoritativa per la loro corretta gestione, anche in caso di scadenza del titolo concessorio. Il diniego di rinnovo della concessione di occupazione di suolo pubblico, motivato dall'affidamento in esclusiva del servizio di distribuzione del gas ad altro operatore, non costituisce un comportamento anticoncorrenziale, in quanto l'impegno di esclusiva assunto dal Comune è incompatibile con il rilascio di nuovi titoli occupativi a favore di altri soggetti, fermo restando la possibilità per questi ultimi di dotarsi autonomamente di aree private per lo svolgimento del servizio. Infine, la decadenza del titolo occupativo del suolo pubblico rende irrilevante la questione della legittimità, sul piano edilizio, degli impianti allocati, in quanto la mancanza di un valido titolo di occupazione preclude comunque la possibilità di richiedere l'accertamento di conformità delle opere.