Il giudice di legittimità, nell'annullare senza rinvio la sentenza di condanna per il reato di cui all'art. 650 c.p. per intervenuta prescrizione, afferma che: Il reato di omessa ottemperanza ad ordinanze contingibili e urgenti del sindaco, emanate ai sensi dell'art. 54 del d.lgs. n. 267/2000 per ragioni di igiene e sicurezza pubblica, è punito ai sensi dell'art. 650 c.p. Tuttavia, tale previsione normativa ha carattere sussidiario rispetto alle sanzioni amministrative previste dall'art. 7-bis del medesimo d.lgs. n. 267/2000 per la violazione di ordinanze sindacali adottate sulla base di disposizioni di legge o norme regolamentari. Pertanto, la natura sussidiaria della fattispecie penale di cui all'art. 650 c.p. comporta che, in presenza di una specifica disciplina regionale in materia di bonifica e smaltimento dell'amianto, l'inosservanza dell'ordinanza sindacale che ingiunge al proprietario di un immobile di provvedere alla valutazione tecnica dell'indice di degrado della copertura in amianto, debba essere sanzionata in via amministrativa e non penale, salvo che non ricorrano i presupposti di necessità ed urgenza per la tutela dell'incolumità pubblica di cui all'art. 54 del d.lgs. n. 267/2000. Ciò in quanto la valutazione dell'indice di degrado costituisce solo un segmento procedimentale, antecedente all'effettiva opera di bonifica e smaltimento, la cui inosservanza non integra di per sé il reato di cui all'art. 650 c.p.