Il servizio di noleggio con conducente (NCC) è un servizio pubblico non di linea che, pur potendo essere svolto senza vincoli territoriali di prelevamento e di arrivo a destinazione dell'utente, deve comunque mantenere un collegamento stabile con la rimessa situata nel territorio del Comune che ha rilasciato la relativa autorizzazione, al fine di soddisfare in via complementare e integrativa le esigenze di trasporto della comunità locale. Il mancato rispetto di tale vincolo di territorialità, accertato in base a elementi gravi, precisi e concordanti, legittima il Comune che ha rilasciato l'autorizzazione a disporne la revoca, indipendentemente dall'applicazione delle specifiche sanzioni previste dalla legge per l'inosservanza delle prescrizioni in materia di uso della licenza, le quali non assorbono né escludono il potere di revoca-decadenza del titolo autorizzatorio. La revoca dell'autorizzazione NCC per violazione del vincolo di territorialità non richiede la verifica di sopravvenuti motivi di pubblico interesse o di mutamento della situazione di fatto, essendo sufficiente l'accertamento dell'inadempimento degli obblighi connessi all'uso del titolo concesso.