La destinazione urbanistica di un'area non può essere modificata in modo irrazionale e privo di adeguata motivazione, in contrasto con le previsioni normative e con la reale vocazione e caratteristiche del territorio. L'Amministrazione è tenuta a valutare attentamente la compatibilità tra gli strumenti urbanistici (P.R.G. e P.R.A.E.) e a garantire un corretto raccordo tra le diverse previsioni, evitando soluzioni contraddittorie o palesemente incompatibili con la realtà dei luoghi. La scelta di una destinazione agricola per un'area caratterizzata da attività estrattive e produttive consolidate risulta irrazionale e viziata da erronea presupposizione in fatto, omessa istruttoria e difetto di motivazione, in violazione dei principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa. L'Amministrazione deve pertanto motivare adeguatamente le proprie determinazioni, tenendo conto della reale vocazione e destinazione d'uso del territorio, nonché della necessità di garantire il coordinamento tra gli strumenti urbanistici vigenti.