Il Sindaco è l'organo competente ad adottare l'ordinanza di rimozione e smaltimento dei rifiuti abbandonati, in quanto la previsione dell'articolo 192, comma 3, del D. Lgs. n. 152/2006 attribuisce a tale autorità il relativo potere, in deroga alla regola generale della competenza dirigenziale. Pertanto, l'ordinanza emessa da un diverso organo comunale, seppur finalizzata anche ad attività di manutenzione delle aree incolte, è illegittima per difetto di competenza, in quanto deve ritenersi prevalente l'aspetto relativo alla rimozione dei rifiuti abbandonati, espressamente richiamato dalla normativa speciale. Inoltre, l'adozione di tale provvedimento senza la preventiva comunicazione di avvio del procedimento e l'instaurazione del contraddittorio con la parte interessata, viola il principio del giusto procedimento, rendendo l'ordinanza illegittima anche sotto tale profilo.