Il silenzio serbato dall'amministrazione comunale oltre il termine di sessanta giorni dalla presentazione della domanda di autorizzazione alla somministrazione di alimenti e bevande, senza aver richiesto alcuna integrazione della stessa, comporta la formazione del silenzio-assenso ai sensi dell'art. 20 della legge n. 241/1990 e del d.P.R. n. 300/1992, con conseguente annullamento del provvedimento di diniego successivamente adottato. L'amministrazione, qualora intenda rimuovere il provvedimento tacito formatosi, deve attivare un apposito procedimento di annullamento, non potendo semplicemente adottare un provvedimento espresso di diniego. Ciò in quanto il silenzio-assenso rappresenta un provvedimento amministrativo tacito, che produce i medesimi effetti di un provvedimento espresso di accoglimento della domanda, e la sua rimozione è subordinata al rispetto delle garanzie procedimentali previste per l'annullamento di un provvedimento amministrativo. Inoltre, l'amministrazione non può richiedere il rispetto di requisiti o condizioni non previsti dalla legge al momento della presentazione della domanda, come nel caso di specie i parametri numerici ottimali per l'apertura di esercizi di somministrazione, ove tali parametri non fossero stati ancora determinati. Il silenzio-assenso si forma pertanto anche in assenza di una espressa dichiarazione del richiedente circa il possesso di tutti i requisiti di legge, essendo sufficiente che la domanda contenga gli elementi identificativi dell'attività da svolgere e del richiedente, salvo che l'amministrazione non richieda entro dieci giorni l'integrazione della domanda stessa.