La misura di prevenzione della sorveglianza speciale di pubblica sicurezza può essere legittimamente applicata dal giudice anche in assenza di una condanna penale definitiva, purché sussistano elementi concreti e attuali di pericolosità sociale del soggetto, desumibili da una serie di condotte e precedenti penali, anche se definiti con provvedimenti di estinzione o archiviazione. Il giudizio di pericolosità sociale non deve essere fondato esclusivamente sui precedenti penali, ma può essere desunto anche da altri elementi sintomatici, come la frequentazione di soggetti con precedenti e la continuità di condotte illecite, anche successive all'avviso orale del questore. La legittimazione a richiedere la misura di prevenzione spetta al procuratore della Repubblica del tribunale nel cui circondario dimora la persona, anche se si tratta di soggetti indicati dalla legge n. 1423 del 1956, in virtù del rinvio operato dalla legge n. 152 del 1975. Il sindacato di legittimità del giudice di legittimità sulla motivazione del provvedimento di applicazione della misura di prevenzione è limitato alla verifica della rispondenza degli elementi esaminati ai parametri legali, senza possibilità di dedurre il vizio di motivazione.