Il contratto di concessione in godimento di beni pubblici, stipulato tra un'amministrazione pubblica e un privato, è un accordo di natura sinallagmatica in cui la prestazione principale del concessionario consiste nell'esecuzione di interventi di restauro e risanamento conservativo sui beni concessi, entro un termine ragionevole, al fine di consentirne lo sfruttamento economico. L'inadempimento di tale obbligo da parte del concessionario, anche in assenza di una specifica clausola risolutiva espressa, costituisce grave inadempimento che legittima l'amministrazione concedente a chiedere la risoluzione del contratto, senza che sia necessario accertare la gravità dell'inadempimento ai sensi dell'art. 1455 c.c. Tuttavia, la domanda di risarcimento del danno proposta dall'amministrazione concedente deve essere adeguatamente provata, non essendo sufficiente l'allegazione generica di un danno patrimoniale e di immagine, specie ove emerga che i beni concessi versavano già in uno stato di degrado al momento della stipula del contratto.