Il rilascio di una concessione di occupazione di suolo pubblico, anche in caso di subentro per variazione della gestione dell'attività, è subordinato alla verifica della sussistenza di tutti i presupposti previsti dalla normativa di riferimento, ivi compreso il rispetto della disciplina del codice della strada e delle disposizioni regolamentari comunali. L'amministrazione, nell'esercizio del proprio potere discrezionale, può negare il rilascio della concessione qualora l'occupazione richiesta contrasti con esigenze di tutela della viabilità e della sicurezza pubblica, anche in assenza di un divieto espressamente previsto dal regolamento comunale, in quanto tali valutazioni non si esauriscono nelle ipotesi tassativamente indicate dalla delibera comunale ma residuano comunque in capo all'amministrazione. Il provvedimento di diniego è pertanto legittimo qualora l'area oggetto della richiesta di concessione sia soggetta a divieto di fermata ai sensi del codice della strada, in quanto tale occupazione potrebbe compromettere la fluidità e la sicurezza della circolazione stradale, indipendentemente dalla circostanza che l'occupazione non crei un concreto intralcio alla viabilità. L'amministrazione, nel valutare la compatibilità dell'occupazione con le esigenze di tutela della viabilità, non è vincolata alle sole ipotesi di divieto espressamente previste dal regolamento comunale, ma può esercitare un potere discrezionale di bilanciamento degli interessi pubblici e privati coinvolti, senza che ciò si traduca in un eccesso di potere o in una violazione di legge, purché la valutazione risulti ragionevole e non arbitraria.