Il provvedimento amministrativo di diniego di una concessione di occupazione di suolo pubblico per l'attività di somministrazione di alimenti e bevande, adottato in conformità alle previsioni di un piano di massima occupabilità delle aree sottoposte a tutela paesaggistica, è legittimo qualora l'area richiesta non rientri tra quelle previste dal piano per tale tipologia di occupazione, purché sia comunque consentita una limitata occupazione del suolo pubblico, di dimensioni compatibili con le esigenze di tutela del bene pubblico e del contesto storico-ambientale. In tal caso, l'eventuale annullamento del provvedimento di diniego non determina un danno risarcibile, in quanto il rapporto concessorio è successivamente disciplinato da un nuovo provvedimento che autorizza l'occupazione, seppur in misura inferiore a quella richiesta, senza che ciò abbia comportato un pregiudizio patrimoniale per il concessionario.