Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'esaminare il ricorso avverso l'ordine di demolizione di opere realizzate in totale difformità dal permesso di costruire, afferma che l'Amministrazione è tenuta a disporre la rimozione o demolizione delle opere realizzate in totale difformità dal titolo abilitativo, senza essere onerata di verifiche tecniche circa la possibilità di applicare la sanzione pecuniaria in luogo della demolizione. Infatti, l'ordine di demolizione costituisce la prima ed obbligatoria fase del procedimento repressivo, in quanto presuppone solo un giudizio di tipo analitico-ricognitivo dell'abuso commesso, mentre il giudizio circa la possibilità di sostituire la demolizione con la sanzione pecuniaria può essere effettuato soltanto in un secondo momento, su istanza di parte, nella fase esecutiva dell'ordine di demolizione. Pertanto, l'Amministrazione non è tenuta a verificare preventivamente se la rimozione dell'opera possa pregiudicare la parte conforme al titolo abilitativo, essendo tale valutazione rimessa alla fase esecutiva, su segnalazione e prova da parte del soggetto interessato. Ciò in quanto l'ordine di demolizione, finalizzato a ripristinare la legalità violata, costituisce il contenuto che, in via ordinaria, è tenuto ad assumere l'atto repressivo dell'illecito edilizio, senza che l'Amministrazione debba essere onerata di verifiche tecniche complesse, incompatibili con il principio di buon andamento dell'azione amministrativa.