Il Comune può inibire lo svolgimento dell'attività ricettiva di Bed and Breakfast solo nei locali per i quali non è stata presentata la prescritta SCIA, senza disporre la cessazione immediata dell'intera attività, in quanto tale provvedimento generalizzato risulta sproporzionato e sintomo di sviamento dell'azione amministrativa. L'Amministrazione, infatti, avrebbe dovuto limitarsi a contestare lo svolgimento dell'attività in difformità rispetto alla DIA presentata, in quanto esercitata anche in altri locali non previamente dichiarati, senza disporre la chiusura dell'intera attività ricettiva regolarmente autorizzata. Il principio di proporzionalità impone all'Amministrazione di adottare misure idonee, necessarie e proporzionate al perseguimento del pubblico interesse, evitando provvedimenti eccessivi e sproporzionati rispetto alle violazioni accertate.