Il Comune, nell'esercizio dei poteri previsti dall'art. 42-bis comma 3 della L.R. n. 28/2005, può sottoporre a vincolo di destinazione d'uso funzionale di somministrazione gli immobili che ospitano gli "esercizi storici della somministrazione", riconosciuti come elementi di particolare interesse storico e valore identitario per la città. Tale vincolo, finalizzato a garantire la permanenza di tali esercizi nelle loro storiche sedi, non costituisce un'espropriazione né una limitazione sproporzionata del diritto di proprietà, in quanto giustificato dalla rilevanza pubblica degli interessi tutelati e suscettibile di essere rimosso qualora vengano meno i presupposti che ne hanno determinato l'imposizione. Il Comune, nel disciplinare tale regime vincolistico, può prevedere che il mutamento della destinazione d'uso dell'immobile sia subordinato ad una specifica deliberazione consiliare che accerti il venir meno delle condizioni che avevano giustificato l'originaria imposizione del vincolo, senza che ciò comporti oneri eccessivi o discriminatori per i proprietari degli immobili interessati. La tutela degli "esercizi storici della somministrazione" perseguita attraverso il vincolo di destinazione d'uso degli immobili che li ospitano risulta conforme ai principi di ragionevolezza e proporzionalità, in quanto idonea a realizzare un equo contemperamento tra l'interesse pubblico alla conservazione di tali esercizi, in quanto elementi identitari e qualificanti della città, e il diritto di proprietà dei relativi immobili.