Il Consiglio di Stato, nell'esaminare il ricorso in appello avverso la sentenza del Tribunale amministrativo regionale per il Lazio che aveva respinto in parte il ricorso di una titolare di concessione demaniale permanente contro il diniego di rinnovo della concessione, ha affermato i seguenti principi di diritto: 1. I Municipi hanno il potere di approvare i piani di massima occupabilità delle aree rientranti nella propria circoscrizione territoriale, anche con l'effetto di escludere dalla concessione di suolo pubblico permanente specifiche zone, in ragione di esigenze pubbliche e generali limitate all'ambito territoriale del Municipio stesso. Tale potere non è in contrasto con la competenza della Giunta comunale di individuare le aree che non possono costituire oggetto di concessione. 2. La Commissione Tecnica istituita dal Municipio per l'esame del piano di massima occupabilità non è un organo dell'amministrazione comunale né un collegio perfetto, ma una semplice struttura amministrativa con funzioni istruttorie e di supporto alle scelte discrezionali del Consiglio municipale. Pertanto, la mancanza di alcuni componenti alle sue riunioni o le modifiche alla sua composizione non determinano vizi di legittimità del piano approvato. 3. I criteri utilizzati dall'amministrazione per l'individuazione dei piani di massima occupabilità, quali l'esistenza di precedenti richieste di occupazione di suolo pubblico e la vicinanza dell'area con altre zone già sature di attività di somministrazione, rappresentano ragionevoli e non illogici elementi di valutazione degli interessi pubblici in gioco, come la circolazione, l'igiene, la sicurezza, l'estetica, l'ambiente e la tutela del patrimonio culturale. Tali scelte discrezionali non possono essere sindacate dal giudice amministrativo, salvo il caso di manifesta irragionevolezza, irrazionalità o arbitrarietà. 4. L'omessa acquisizione dei pareri obbligatori previsti dal regolamento comunale per il rilascio delle singole concessioni non determina l'illegittimità del piano di massima occupabilità, in quanto tale piano è finalizzato a definire criteri generali valevoli non solo per le future concessioni, ma anche per tutte quelle in vigore.