La concessione per l'occupazione di suolo pubblico è soggetta a un potere di valutazione discrezionale dell'Amministrazione comunale, che deve ponderare l'interesse pubblico coinvolto, senza che tale valutazione possa essere rimessa alla mera volontà del titolare dell'esercizio confinante. L'assenso scritto di quest'ultimo, previsto dal regolamento comunale, ha la finalità di coinvolgerlo nel procedimento amministrativo, al fine di prevenire eventuali conflitti tra esercenti, ma non può attribuirgli un potere di veto sulla concessione. L'Amministrazione, pertanto, non può revocare la concessione per il solo fatto che il titolare dell'esercizio confinante abbia ritirato il proprio nulla osta, senza aver previamente accertato la sussistenza di una delle tassative ipotesi di revoca previste dal regolamento, nonché aver adeguatamente motivato la propria decisione, valutando tutti gli interessi pubblici e privati coinvolti. La normativa regolamentare che disciplina le occupazioni di suolo pubblico deve essere interpretata e applicata in modo da garantire il corretto bilanciamento tra le esigenze di tutela del decoro urbano, della circolazione e della sicurezza pubblica, da un lato, e la libertà di iniziativa economica degli esercenti, dall'altro, evitando automatismi che finiscano per attribuire ai privati poteri di interdizione sulle scelte dell'Amministrazione.