Il silenzio serbato dall'amministrazione comunale sulla domanda di approvazione delle opere di urbanizzazione primaria presentata dal privato non può essere mantenuto indefinitamente, ma deve essere concluso entro un termine ragionevole con l'adozione di un provvedimento espresso, anche di rigetto, al fine di garantire il diritto del privato ad una decisione tempestiva e motivata. Qualora l'amministrazione ritenga necessario acquisire ulteriore documentazione ai fini dell'istruttoria, essa deve darne tempestiva comunicazione al privato, assegnando un congruo termine per l'integrazione, e concludere il procedimento entro un termine ragionevole dalla ricezione della documentazione integrativa. Il mancato rispetto di tali obblighi procedimentali da parte dell'amministrazione determina la cessazione della materia del contendere, con compensazione delle spese di lite, in quanto il privato ha ottenuto comunque, sia pure in sede giurisdizionale, la definizione del procedimento avviato con la sua domanda.