L'occupazione di un bene immobile di proprietà privata da parte della pubblica amministrazione, in assenza di un valido provvedimento di espropriazione, costituisce un illecito permanente che obbliga l'ente a restituire il bene ai legittimi proprietari o, in alternativa, ad adottare un provvedimento di acquisizione sanante ai sensi dell'art. 42-bis del d.P.R. n. 327/2001, con il conseguente obbligo di corrispondere un indennizzo commisurato al valore venale del bene al momento dell'adozione del provvedimento, maggiorato del 10% per il ristoro del danno non patrimoniale, nonché il risarcimento del danno per il periodo di occupazione illegittima, calcolato secondo i criteri previsti dalla normativa vigente. L'accertamento dell'illegittimità dell'occupazione e la determinazione dell'indennizzo spettante ai proprietari rientrano nella giurisdizione del giudice amministrativo, mentre le eventuali contestazioni sulla misura dell'indennizzo esulano da tale giurisdizione e sono devolute al giudice ordinario.