L'uso pubblico di un'area, anche se di proprietà privata, può essere riconosciuto quando ricorrono i seguenti requisiti: 1) il passaggio esercitato iure servitutis publicae da una collettività di persone qualificate dall'appartenenza ad un gruppo territoriale; 2) la concreta idoneità del bene a soddisfare esigenze ed interessi di carattere generale, anche per il collegamento con la pubblica via; 3) un titolo valido a sorreggere l'affermazione del diritto di uso pubblico, che può anche identificarsi nella protrazione dell'uso da tempo immemorabile; 4) interventi di manutenzione da parte della pubblica amministrazione. Tali elementi, se presenti, determinano l'esistenza di una servitù di uso pubblico sull'area, prevalente rispetto alla natura privata del fondo, e legittimano il diniego dell'autorità amministrativa al rilascio di certificazioni o autorizzazioni che incidano su tale situazione di fatto. La sentenza che abbia accertato la proprietà privata del bene non è di per sé ostativa al riconoscimento dell'uso pubblico, essendo quest'ultimo una situazione di fatto distinta dalla titolarità formale del diritto di proprietà.