Il provvedimento amministrativo di diniego della declaratoria di zona di degrado e di perimetrazione di un piano di recupero di iniziativa privata è illegittimo qualora la normativa urbanistica vigente consenta l'intervento edilizio diretto in alternativa al piano particolareggiato o di lottizzazione. In tali casi, l'amministrazione non può esimersi dall'esercitare il proprio potere di autotutela per soddisfare la pretesa del privato, non essendo sufficiente l'ottemperanza a un ordine giudiziale. Tuttavia, la domanda risarcitoria è infondata qualora il ricorrente non abbia fornito la prova del danno patrimoniale e non patrimoniale subito e del nesso di causalità con il provvedimento illegittimo, non essendo configurabile nella specie l'ipotesi di un danno da mero ritardo dovuto a un'inerzia dell'amministrazione a pronunciarsi sull'istanza del ricorrente.