Il potere di pianificazione urbanistica comunale, pur essendo connotato da ampia discrezionalità nelle scelte di merito, deve essere esercitato nel rispetto delle forme e delle procedure previste dalla legge, in ragione delle imprescindibili esigenze di certezza, stabilità e trasparenza che caratterizzano tale materia. Pertanto, la revoca o la modifica di una precedente delibera di adozione di variante generale al piano regolatore generale può avvenire esclusivamente attraverso l'adozione di una nuova variante generale, nel rispetto dell'intero procedimento pianificatorio, ovvero mediante un'espressa e formale deliberazione consiliare di revoca, comunicata tempestivamente all'autorità competente all'approvazione. La volontà pianificatoria del Comune non può essere desunta in via implicita o interpretativa da atti o comportamenti diversi da quelli tipicamente previsti dalla legge, in quanto la materia urbanistica non ammette manifestazioni tacite o equivoche del potere. Di conseguenza, l'autorità regionale competente all'approvazione della variante urbanistica non può che procedere sulla base degli atti formalmente adottati dal Comune, senza poter dare rilievo a eventuali volontà comunali non espresse nelle forme di legge.