Il provvedimento di annullamento di un'autorizzazione paesaggistica comunale per opere edilizie di modesta entità e compatibili con il contesto tutelato, come una veranda realizzata su un terrazzo preesistente, è illegittimo per carenza di istruttoria e difetto di motivazione, in quanto il provvedimento non ha adeguatamente considerato le caratteristiche oggettive del manufatto, la sua limitata visibilità e il suo ridotto impatto paesaggistico, elementi che inducono a ritenere la compatibilità dell'opera con il vincolo esistente sull'area e che pertanto richiedono un'approfondita valutazione e una congrua motivazione a sostegno di una diversa conclusione circa la violazione insuperabile del vincolo paesaggistico. Il principio di proporzionalità impone che l'annullamento di un'autorizzazione paesaggistica per opere di modesta entità e compatibili con il contesto tutelato sia adeguatamente sorretto da un'istruttoria completa e da una motivazione esaustiva in relazione alle caratteristiche specifiche del caso concreto e alle finalità del vincolo paesaggistico, al fine di evitare un'eccessiva compressione del diritto del privato.