Il provvedimento amministrativo di competenza del Sindaco che incide sulla fruibilità pubblica di una strada deve essere adottato dal dirigente competente, in applicazione del principio di separazione tra funzioni di indirizzo politico e funzioni gestionali. Infatti, l'ordinanza sindacale che impone la cessazione di attività volte a ostacolare il transito su una strada ritenuta ad uso pubblico, pur rientrando nell'ambito dei poteri di polizia locale, costituisce esercizio di funzioni gestionali che, in base alla normativa vigente, spettano ai dirigenti e non agli organi politici dell'ente locale. Pertanto, l'adozione di tale provvedimento da parte del Sindaco, anziché del dirigente competente, determina un vizio di incompetenza che comporta l'annullamento dell'atto. Il principio di separazione tra politica e amministrazione, sancito dalla legge, impone che i soli atti di indirizzo e controllo politico siano riservati agli organi di governo dell'ente, mentre tutti gli altri atti di gestione, compresi quelli che incidono sui rapporti con i terzi, rientrano nella competenza dei dirigenti, salvo diversa previsione normativa.