La presentazione di una segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) per l'esercizio di un'attività commerciale, ai sensi dell'art. 19 della legge n. 241/1990, comporta l'immediata possibilità di avviare l'attività, salvo che l'amministrazione competente, entro il termine perentorio di 60 giorni, non adotti motivati provvedimenti di divieto di prosecuzione dell'attività e di rimozione degli eventuali effetti dannosi. Decorso tale termine, l'amministrazione può intervenire in autotutela sull'attività segnalata solo nel rispetto delle condizioni previste dall'art. 21-nonies della medesima legge, con l'obbligo di motivare adeguatamente la prevalenza dell'interesse pubblico sull'affidamento del privato. L'omissione dell'adozione dei provvedimenti inibitori nel termine di legge comporta l'illegittimità di ogni successivo atto di chiusura o sospensione dell'attività, in quanto privo di idonea copertura normativa.