La sospensione dell'efficacia della normativa impositiva di vincoli territoriali allo svolgimento del servizio di noleggio con conducente (NCC), disposta dall'art. 29, comma 1-quater, del d.l. n. 207/2008 e dalle successive proroghe legislative, comporta l'inapplicabilità delle sanzioni amministrative previste dagli artt. 85 e 86 del Codice della Strada per la violazione di tali vincoli, in assenza di una nuova disciplina organica della materia che ne ridefinisca le modalità di esercizio. Pertanto, l'adozione di atti amministrativi che sollecitino l'irrogazione di dette sanzioni, in un contesto normativo caratterizzato da incertezza e inadeguatezza rispetto all'evoluzione tecnologica del settore, si pone in contrasto con i principi di ragionevolezza e proporzionalità sanciti dagli artt. 3 e 41 della Costituzione, nonché con i pareri resi dal Consiglio di Stato e dal Ministero dell'Interno, che hanno evidenziato l'inapplicabilità della previgente disciplina sanzionatoria.