L'ordine di demolizione di opere edilizie realizzate in assenza di titolo abilitativo è un provvedimento vincolato e sanzionatorio che l'amministrazione è tenuta ad adottare senza indugio, senza necessità di previa comunicazione di avvio del procedimento all'interessato. L'onere di provare che le opere siano state realizzate in epoca antecedente all'entrata in vigore dell'obbligo di titolo abilitativo (1° settembre 1967) incombe sul privato, il quale deve fornire una prova rigorosa, fondata su documentazione certa e univoca, nonché su elementi oggettivi, essendo inidonee a tal fine le sole dichiarazioni sostitutive di atto di notorietà o le semplici dichiarazioni di terzi, anche se inserite in atti pubblici. In mancanza di tale prova, l'amministrazione è legittimata ad adottare l'ordine di demolizione ai sensi dell'art. 31 del D.P.R. n. 380/2001.