Il Sindaco, quale ufficiale di governo, può legittimamente adottare ordinanze contingibili e urgenti ai sensi dell'art. 54 del D.Lgs. n. 267/2000 (T.U.E.L.), anche in materia di tutela della sicurezza urbana e dell'incolumità pubblica, qualora accerti gravi situazioni di degrado e di promiscuità tra uso abitativo e produttivo, con carenze igienico-sanitarie e strutturali tali da compromettere la vivibilità degli immobili e da determinare un pericolo per la salute e la sicurezza della collettività. Tali provvedimenti, finalizzati a ripristinare condizioni di sicurezza e di igiene, possono essere legittimamente notificati anche ai proprietari degli immobili, in ragione della loro responsabilità per l'omesso esercizio del necessario controllo e della diligenza dovuta al fine di impedire la perpetrazione di abusi e situazioni di pericolo. L'obbligo di comunicazione di avvio del procedimento non sussiste per gli atti contingibili e urgenti, la cui adozione è doverosa e vincolata, essendo irrilevante la partecipazione del privato ai fini della determinazione del contenuto del provvedimento.