Il termine massimo di 180 giorni previsto dall'art. 12, comma 4, del D.Lgs. n. 387/2003 per la conclusione del procedimento autorizzativo unico per la realizzazione di impianti di produzione di energia da fonti rinnovabili, pur non avendo carattere perentorio, comporta l'obbligo per l'amministrazione procedente di provvedere espressamente sull'istanza entro tale termine, a pena di qualificare il suo comportamento come inadempimento ai sensi dell'art. 2 della L. n. 241/1990. Tale termine, fissato dal legislatore con finalità acceleratorie, è volto a garantire la semplificazione e la celerità del procedimento autorizzativo, in attuazione del principio di semplificazione amministrativa, e non può essere superato dall'amministrazione attraverso richieste istruttorie intempestive, le quali devono essere esaminate nell'ambito della conferenza di servizi convocata per il rilascio dell'autorizzazione unica. Pertanto, il mancato rispetto del termine di 180 giorni, in assenza di un provvedimento espresso, positivo o negativo, sull'istanza, determina l'obbligo per l'amministrazione di pronunciarsi entro un termine perentorio, a pena di ulteriore inadempimento.