L'occupazione di suolo pubblico senza il possesso di un valido titolo autorizzativo costituisce un'occupazione abusiva, che legittima l'amministrazione competente ad adottare provvedimenti di rimozione e ripristino dello stato dei luoghi, nonché di chiusura dell'esercizio, a prescindere dal fatto che il soggetto occupante abbia presentato una nuova richiesta di concessione o che abbia periodicamente corrisposto le relative tasse. Infatti, in assenza di un precedente titolo legittimante, l'occupazione risulta priva di qualsiasi copertura autorizzativa, rendendo doveroso l'intervento dell'amministrazione per far cessare la situazione di abusività. La titolarità di una precedente concessione intestata ad altro soggetto non è sufficiente a legittimare l'occupazione, qualora tale concessione sia stata oggetto di un provvedimento di diniego di rinnovo, essendo in tal caso venuto meno il titolo autorizzatorio. L'amministrazione, pertanto, è tenuta a far cessare l'occupazione abusiva, ordinando il ripristino dello stato dei luoghi e la chiusura dell'esercizio, a prescindere dalla presentazione di una nuova istanza di concessione o dal pagamento delle relative tasse, che non possono in alcun modo sanare la pregressa situazione di abusività.