Il principio di proporzionalità, quale corollario del giusto procedimento amministrativo, impone che l'esercizio del potere pubblico, specie quando incide su diritti e interessi fondamentali del cittadino, sia adeguato, necessario e tollerabile rispetto all'obiettivo perseguito, tenendo conto della situazione concreta del destinatario del provvedimento. Pertanto, la sanzione amministrativa dell'incameramento parziale o totale della cauzione prestata per l'esercizio di un'attività autorizzata deve essere commisurata in modo proporzionato alle violazioni accertate, valutando attentamente la dimensione economica e la particolare situazione del soggetto sanzionato, al fine di evitare un sacrificio eccessivo e sproporzionato dei suoi interessi. Il principio di proporzionalità, quale espressione del canone di ragionevolezza dell'azione amministrativa, impone all'autorità procedente di adottare la misura sanzionatoria meno gravosa, idonea e necessaria per il perseguimento dell'interesse pubblico, evitando soluzioni che comportino un pregiudizio ingiustificato e irragionevole per il privato.