La realizzazione di un manufatto edilizio, quale un chiosco destinato ad esercizio commerciale, in assenza del necessario titolo abilitativo (permesso di costruire o denuncia di inizio attività/segnalazione certificata di inizio attività) integra una situazione di abusivismo edilizio, che non può essere sanata o legittimata dal mero decorso del tempo, dall'ottenimento di altre autorizzazioni (come quella sanitaria o commerciale) o dall'apposizione di un numero civico. L'amministrazione comunale è pertanto tenuta, ai sensi dell'art. 35 del d.P.R. n. 380/2001, ad adottare il provvedimento di demolizione dell'opera abusiva, a tutela dell'ordinato sviluppo urbanistico del territorio e della corretta gestione del demanio pubblico, senza che rilevi il fatto che l'abuso sia stato commesso dal precedente proprietario, in quanto la sanzione demolitoria incide sull'opera oggettivamente considerata, contrastante in via permanente con la disciplina urbanistica. Il legittimo affidamento del privato nella conservazione di una situazione di fatto abusiva non può essere tutelato, in quanto l'amministrazione è tenuta a ripristinare la legalità violata, anche a notevole distanza di tempo dalla commissione dell'abuso, non incontrando la relativa potestà alcun termine di prescrizione.