La decadenza della concessione edilizia per mancato inizio o completamento dei lavori nel termine previsto non può essere dichiarata quando il concessionario dimostri che il ritardo è stato causato da un impedimento assoluto e non imputabile alla sua condotta, quale l'opposizione e le molestie reiterate di un terzo proprietario di un fondo confinante, che hanno ostacolato concretamente e costantemente l'esecuzione dei lavori, anche attraverso azioni giudiziarie e interventi di forza. In tali casi, il decorso dei termini perentori previsti dalla legge per l'inizio e il completamento dei lavori deve ritenersi sospeso per causa di forza maggiore, non essendo possibile per il concessionario adempiere agli obblighi assunti per ragioni indipendenti dalla sua volontà. L'amministrazione, pertanto, non può dichiarare la decadenza della concessione edilizia e ordinare il ripristino dello stato dei luoghi, dovendo invece riconoscere la legittimità della posizione del concessionario e consentirgli di portare a termine i lavori, una volta cessato l'impedimento.