Il Comune può legittimamente negare la concessione di un passo carrabile quando, sulla base di una valutazione concreta delle caratteristiche dei luoghi, ritenga che l'accesso e la sosta dell'auto all'interno della proprietà privata possano di fatto ostacolare l'utilizzo del vicolo pubblico da parte degli altri fruitori, compromettendone la funzionalità e la sicurezza. Tale diniego, adeguatamente motivato, non si pone in contrasto con le disposizioni del Codice della strada, in quanto l'Amministrazione è tenuta a bilanciare gli interessi pubblici e privati coinvolti, senza limitarsi a un mero riscontro formale dei requisiti normativi. Inoltre, il precedente rilascio di un'autorizzazione per la realizzazione di un cancello di accesso non preclude all'Amministrazione di valutare successivamente gli effetti che l'apertura di un passo carrabile potrebbe avere sull'utilizzo dello spazio pubblico circostante, in considerazione delle concrete condizioni dei luoghi.