Il diniego di autorizzazione per l'apertura di un nuovo passo carrabile, in ragione della mancata osservanza delle distanze minime dalle intersezioni stradali previste dalla normativa vigente, è legittimo anche in assenza di una espressa valutazione comparativa degli interessi pubblici e privati coinvolti, atteso che le disposizioni del codice della strada e del relativo regolamento di attuazione, ispirate dalla finalità di tutela della sicurezza stradale, non attribuiscono all'amministrazione alcun potere discrezionale di bilanciamento di tali interessi, essendo caratterizzate dall'esistenza di specifici presupposti normativamente previsti, nella fattispecie insussistenti. Inoltre, le deroghe alle distanze minime previste per gli accessi carrabili preesistenti si applicano esclusivamente agli accessi regolarmente autorizzati alla data di entrata in vigore del codice della strada, non potendo essere estese agli accessi privi di titolo abilitativo, la cui regolarizzazione è espressamente prescritta dalla legge. Pertanto, l'amministrazione non è tenuta a valutare la presenza di interessi pubblici, quali lo sfruttamento di una concessione mineraria, ai fini del rilascio dell'autorizzazione per l'apertura di un nuovo passo carrabile, dovendo invece applicare in modo rigoroso le norme sulla sicurezza stradale, senza possibilità di bilanciamento con altri interessi potenzialmente confliggenti.