Il principio di proporzionalità impone all'amministrazione comunale di adottare criteri generali di assegnazione degli impianti sportivi comunali nel rispetto della consistenza numerica degli aderenti alle diverse associazioni sportive, senza che la residenza degli atleti possa assumere rilevanza, positiva o negativa, ai fini dell'accoglimento delle richieste. L'amministrazione è tenuta a individuare preventivamente tali criteri generali, elaborandoli in modo da garantire un'equa ripartizione delle ore di utilizzo degli impianti disponibili tra le varie associazioni, in proporzione al numero dei rispettivi iscritti, assicurando altresì l'effettiva usufruibilità degli spazi assegnati in ragione degli orari stabiliti. In caso di persistente inottemperanza dell'amministrazione ai principi di proporzionalità, il giudice può nominare un commissario ad acta affinché provveda in sostituzione dell'amministrazione al puntuale rispetto di tali principi.