L'occupazione abusiva di suolo pubblico, in assenza di idoneo titolo concessorio, legittima l'adozione di provvedimenti amministrativi volti al ripristino dello stato dei luoghi e alla sospensione temporanea dell'attività, in quanto la tutela del pubblico interesse al corretto utilizzo del demanio comunale prevale sull'interesse privato all'esercizio dell'attività commerciale. Tali misure, finalizzate a garantire il rispetto della legalità e della disciplina urbanistica, sono proporzionate e ragionevoli, non costituendo una sanzione sproporzionata rispetto all'illecito accertato. Inoltre, il giudicato formatosi su precedenti provvedimenti aventi ad oggetto la medesima fattispecie di abuso preclude la possibilità di una nuova valutazione della legittimità delle determinazioni adottate dall'amministrazione, in ossequio ai principi di certezza del diritto e di tutela dell'affidamento.