Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'accogliere il ricorso proposto da alcuni privati contro il Comune, afferma il principio secondo cui l'Amministrazione che abbia illegittimamente occupato un bene di proprietà privata, senza successivamente emettere il decreto di esproprio, è tenuta a far cessare tale situazione di occupazione sine titulo, adottando le opportune determinazioni per il trasferimento della proprietà ovvero per la restituzione dell'area al legittimo proprietario, con la conseguente corresponsione del risarcimento del danno per l'illegittima occupazione. In particolare, il Tribunale precisa che l'Amministrazione non ha una mera facoltà, ma un obbligo di esercitare il potere di acquisizione del bene in forza del regime speciale previsto dal diritto amministrativo, valutando gli interessi in conflitto, ovvero di adempiere all'obbligo restitutorio e risarcitorio disciplinato dal diritto civile. Pertanto, il Comune è condannato a determinare, entro un termine perentorio, le modalità per il trasferimento della proprietà o la restituzione dell'area, nonché al risarcimento del danno subito dai privati per l'illegittima occupazione, quantificato sulla base del valore di mercato del bene e degli interessi legali maturati. Le spese di giudizio, incluse quelle per la verificazione tecnica, sono poste a carico del Comune soccombente.