Il silenzio serbato dalla pubblica amministrazione sull'istanza di parte per il rinnovo di una concessione estrattiva, decorsi i termini previsti dalla legge, determina la formazione del silenzio-assenso, salvo che l'amministrazione non dimostri l'esistenza di un interesse pubblico prevalente che giustifichi il diniego. L'amministrazione, infatti, è tenuta a pronunciarsi espressamente sull'istanza entro i termini di legge, motivando adeguatamente l'eventuale provvedimento di diniego, il quale deve essere sorretto da un interesse pubblico concreto ed attuale, che risulti prevalente rispetto all'interesse del privato alla prosecuzione dell'attività estrattiva. In mancanza di un provvedimento espresso di diniego, motivato in tal senso, il silenzio serbato dall'amministrazione oltre i termini di legge determina la formazione del silenzio-assenso, con conseguente obbligo per l'amministrazione di rilasciare il provvedimento richiesto. Ciò al fine di assicurare la certezza dei rapporti giuridici e la tutela dell'affidamento del privato, il quale non può essere pregiudicato dall'inerzia o dal ritardo dell'amministrazione nel pronunciarsi sull'istanza. Il principio del silenzio-assenso, infatti, costituisce una garanzia per il cittadino contro l'inerzia della pubblica amministrazione, la quale non può sottrarsi all'obbligo di provvedere espressamente sull'istanza entro i termini di legge, se non per la sussistenza di un prevalente interesse pubblico, adeguatamente motivato.