La natura immobiliare di una struttura prefabbricata, anche se realizzata su terreno altrui, è determinata dal suo stabile collegamento al suolo e dal funzionale allaccio agli impianti, a prescindere dalla modalità di ancoraggio, in applicazione dell'art. 812 c.c. e della relativa interpretazione giurisprudenziale. Pertanto, in assenza di un valido diritto reale di superficie costituito in favore del proprietario della struttura, questa appartiene per accessione al proprietario del suolo, con conseguente responsabilità di quest'ultimo per l'omessa demolizione, e non può essere oggetto di sanzione pecuniaria nei confronti del mero detentore. L'Amministrazione, nel comminare la sanzione, ha l'onere di accertare previamente la posizione giuridica di ciascun soggetto coinvolto e la sua effettiva possibilità di adempiere all'ordine di demolizione, senza poter applicare indistintamente la massima sanzione a tutti i soggetti a vario titolo interessati.